今年是我国提出“双碳”目标五周年。五载耕耘，这项绿色发展理念已从政策蓝图逐步转化为全民共识，社会关注度阶梯式攀升。
最新统计数据显示，2024年生态环境部承办全国两会建议提案926件。从建议提案内容看，代表委员对“双碳”领域问题最为关注。在2025年的全国两会上，“双碳”议题依然热度不减。特别针对碳排放统计与核算、碳市场建设相关议题，不少代表委员发表了真知灼见。
统一碳排放计量标准
今年的政府工作报告围绕“双碳”作出重要部署，强调加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。在全国政协委员、中国工程院院士、中国石油大学（北京）油气资源与工程全国重点实验室主任李根生看来，这是积极稳妥推进“双碳”、推动经济社会全面绿色低碳转型的必然要求。
李根生表示，应坚持系统谋划、分层落实、立足实际、因地制宜，积极稳妥推进能耗双控向碳排放双控全面转型。比如，完善政策制度和激励机制，建议由国家发展改革委牵头，加快完善部门联动、上下协同，针对不同区域、不同行业制定并实施相关激励机制，充分调动地方和企业降碳积极性。同时，加快科技创新与技术支撑，加快发展支撑“双碳”目标、引领未来发展的变革性技术和颠覆性技术，推动关键核心技术与前沿引领技术协同发展。加快低碳零碳负碳技术研发示范和推广应用，加强碳捕集、利用与封存技术的科技攻关和成果转化示范，为绿色低碳转型提供技术支撑。
在完善碳排放统计和核算体系方面，李根生建议，碳排放的精准计量需统一标准，构建全国统一的碳排放管理和核算云平台，建立碳排放因子数据库，完善碳排放相关标准计量认证体系建设工作。同时，推进人工智能、大数据等技术手段的应用，逐步强化地市级碳排放统计核算能力，不断提升碳排放数据统计核算的准确性、时效性。
将绿证纳入产品碳足迹计算
近年来，我国绿证市场呈现交易需求旺盛、规模不断扩大的趋势。今年全国两会上，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元提出建议：健全追溯机制，将绿证纳入产品碳足迹计算。
“目前，部分国际市场已将产品碳足迹与商务表现挂钩，种种标准、法规、政策表明，未来低碳足迹产品在国际竞争中更具优势，而减少碳足迹的有效手段之一便是采购绿证。”刘汉元表示，正因如此，多部委相继发布《完善碳排放统计核算体系工作方案》《产品碳足迹核算标准编制工作指引》等文件，均提出强化绿证在产品碳足迹核算中的应用。
“然而在部分国际贸易中，中国绿证同样未被纳入产品碳足迹核算中，其原因是剩余电网碳足迹因子缺失导致的环境权益‘双重计算’问题。”刘汉元说。基于此，他建议建立健全符合国际标准的中国绿证体系，加强国际磋商，推动中国绿证的国际认可；同时建议生态环境部发布并动态更新全国、区域、省级的剩余电力混合碳足迹因子，并出台配套使用标准，确立绿证在产品碳足迹核算中的应用方式并争取国际认可。
加快推出碳排放权期货
全国人大代表、珠海冠宇董事长徐延铭就加强全国碳市场协同监管、加快市场主体和产品
