即将到来的“十五五”时期是推动中国氢能产业迈过经济性拐点、转向规模化发展的关键阶段。近年来，我国绿氢产能跨越式增长，氢能产业已驶入规模化、产业化发展的快车道。如何以“政策+市场”双轮驱动从红海竞争中突围，成为“十五五”我国氢能行业高质量发展的核心命题。
“十四五”收官在即：从零星试点到规模扩张
“十四五”期间，我国氢能产业经历了非常关键的爬坡期，初步构建起涵盖“制储输用”各环节较为完整的氢能供应链和产业体系。
在3月26—27日举行的2025国际氢能大会上，中国氢能联盟秘书长、国家能源集团氢能事业部主任刘玮表示，我国已发展为全球最大的氢及氢基衍生品生产消费大国。截至目前，我国氢气产能已经超过5000万吨/年，建成可再生能源制氢产能已超12万吨/年;建成加氢站超540座，燃料电池汽车保有量超2.8万辆;氢能相关专利超8万件，全国发布氢能专项政策已经超过560项。能源法等法律法规明确了氢能的战略地位。氢能在工业、交通、冶金、电力等多个领域都取得了试点示范突破。
但专家同时表示，我国氢能行业仍处在发展的初期，有诸多问题待解，包括产业经济性有待提升、关键技术装备水平有待突破、一些政策体系有待完善，特别是近期氢能装备行业出现价格战，已经投运的项目面临着安全风险和投资风险。建议系统开展“十五五”氢能产业发展规划研究，通过政策引导加上市场主导的双轮驱动，引导氢能产业从“红海竞争”中开辟“蓝海机遇”。
完善政策标准：从单点突破到协同推进
“十五五”时期氢能相关政策体系的系统化重构被视为破局关键。
“氢能的技术发展和快速迭代，与当前行业标准体系建设其实有所不匹配，制约了国际合作和产业发展。”中国氢能联盟研究院副总经理张岩坦言，中国氢能产业需要进一步强化政策顶层设计和整体统筹，推进核心技术突破，加强基础设施建设，完善公共服务体系，拓展国际合作领域，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供有力支撑。
记者了解到，当前绿氢认证、跨区域输氢管道等相关标准仍有待完善，多地加氢站审批受制于危化品管理规则。
中国工程院院士、中国矿业大学教授、中国氢能联盟战略指导委员会委员彭苏萍提出，要强化综合、规范与顶层设计的指导作用，研究制定国家层面的氢能发展技术路线图，不断完善氢能技术等创新体系，推动氢能产业链的协同创新，加强基础研究和前沿技术的探索，深化氢能技术标准体系的研究，同时通过设立专项引导资金，完善政策法规体系，深入推进氢能技术的国际合作，不断完善产业生态的建设。
航天工程氢能事业部总经理殷雨田则建议行业关注氢能装备的安全化与标准化。“电解槽本质上是危险气体发生器，但行业仍将其视为常规设备。若不纳入化工装备管理体系，大规模集群运行将面临极大安全风险。”殷雨田建议，建立电解槽的能效与安全评价强制性标准，约束低质扩张，规范装备生产资质，推动行业从“同质化竞争
